依土地法規定，直轄市或縣（市）政府對於其所經管公有土地，須經民意機關同意，並經行政院核准後，方得進行一定行為。下列行為何者屬之？

本題考點
《土地法》第 25 條公有土地處分的雙重同意程序，以及該程序所拘束的行為類型。

正解理由

《土地法》第 25 條規定「直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃」，受此雙重程序拘束者，僅有處分、設定負擔，以及超過十年期間之租賃三種行為；設定負擔正是其中之一，故選 C。

逐項排除

1. A不屬之。五年租約未達《土地法》第 25 條所定超過十年期間的門檻，不受民意機關同意與行政院核准的拘束。
2. B不屬之。公有土地的撥用另依《土地法》第 26 條辦理，該條規定各級政府機關需用公有土地時，應商同該管直轄市或縣（市）政府層請行政院核准撥用，程序中並無民意機關同意這一關。
3. C屬之。設定負擔是《土地法》第 25 條明文列舉的行為，須經該管區內民意機關同意並經行政院核准。
4. D不屬之。臨時使用既未使權利發生移轉或負擔，也不是超過十年期間之租賃，不在《土地法》第 25 條列舉之列。

記憶點

二五條只管三件事：處分、設定負擔、租逾十年；撥用走二六條，只要行政院核准。